电子政务

对于信息化建设尤其电子政务而言，2006年是很不平常的一年。电子政务建设的深入，带动了政府网站建设的长足发展。全国政府网站体系逐步完善，政府网站在促进政府信息公开、提高办事能力、改善公共服务能力方面的应用效果逐步显现。

政府门户网站是通过信息化手段打造服务型政府的重要形式，加强政府网站建设，坚持政务公开、网上办事和公众参与三大功能定位，既是政府网站建设的出发点和落脚点，也是建设服务型政府、提高行政效率的有效手段。

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在全国的政府门户网站建设中，会有“中部崛起”的城市吗？合肥市人民政府门户网站（www.hefei.gov.cn）应该算是“中部崛起”的好榜样。近日，笔者采访了合肥市人民政府门户网站的编辑部主任、合肥市信息资源管理中心副主任李义福。

人们经常批评那些重个人利益轻集体利益的人是“屁股指挥脑袋”，电子政务建设中也存在着“屁股指挥脑袋”的现象。受政绩需要的驱动，不少地方的电子政务建设把打造政绩作为首要目标，而把公众服务置之脑后，结果可想而知。如何实现电子政务由“政绩导向”向“服务导向”的转变呢？

“十五”期间，我国软件产业出现了高速增长的态势。软件产业销售收入由2001年的796亿元增长到2005年的3900亿元，年均增速超过45%，占全球软件市场的份额由2001年的1.5%上升到2005年的5.9%；软件出口保持快速增长，出口额增长了4倍，由2001年的7.2亿美元跃升到2005年的35.9亿美元。但同时，我们也要清醒地认识到，与国际先进水平相比，我国软件产

结合我国软件产业发展的实际，信息产业部制定了《软件与信息服务业“十一五”专项规划》，明确提出未来五年我国软件与信息服务业的发展目标。

电子政务绩效评估正在逐步被纳入政府日常的管理活动。目前，广东、江苏、青岛等省市已经开始着手进行不同深度、不同形式的电子政务绩效评估，但是在评估方式上，还存在一定的争议。

作为一家世界级公司，摩托罗拉以其优越的品质著称于世。但是它也不是生来如此。在上世纪70年代，他们试图制造没有质量问题的电视机，但最终的结果却是放弃了这个计划，把生产工厂卖给了一家日本公司。而这家日本公司很快就改变了工厂的操作方式，生产出的电视机故障率仅为原摩托罗拉管理时的1/20。

从1999年我国启动政府上网工程，鼓励各级政府建立自己的网站，到2005年6月，我国已拥有“gov.cn”下的网络域名19800个，政府网站总数达到2759个，覆盖全国30个省市区，凡是有条件的地方政府和政府部门都建立了网站。

在信息化过程中，新旧思想观念的碰撞，新旧管理模式的磨合，必然会激发出不少的矛盾，也就必然会形成一些不可避免和不容忽视的误区和问题。如何把复杂的问题简单化？本文将几则大家非常熟悉的寓言编撰成故事新编，希望对政府部门领导和广大从业者深入了解信息化发展规律，更好地开展信息化工作有所帮助。

2006年8月，国家重点车辆生产企业海南一汽马自达汽车有限公司成功地在企业内部引入知识管理系统，实现了企业管理新思路。IBM与合作伙伴蓝凌公司为一汽海马提供的基于IBM Lotus中间件产品的KOA企业知识管理解决方案，建立起具有企业特色的知识管理系统和企业信息门户架构，帮助海马汽车的企业信息化管理上新台阶。

政府信息公开条例、国家电子政务建设“十一五”规划、国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理的指导意见等一批重要文件正处在送审之中。这些都是我国电子政务发展道路上的重要事件，不同程度地影响或决定着我国电子政务的发展方向。结合2006年的发展态势，笔者认为2007年我国电子政务将呈现八大发展趋势。

河南省国税系统采用金税工程建立起来的省、市、县三级网络结构，全部租用中国电信公司DDN接入帧中继方式联接。但县及以下异址办公网点、乡镇税务所和县局之间仍然采用拨号网络方式，已经不能满足实际需求，需要实现更高速的网络连接，实现税务征收、办公网络的延伸。

这本书我已经拜读了一下，我觉得这本书既有理论思考，也有大量的案例，也可能有IBM这样的跨国公司广泛的实践有关。我认为这个演讲，在某种意义上来讲大概代表了IBM在电子政务领域的一些理性思维和实践经验，所以我也很受启发。

今年6月召开的全国电子政务工作座谈会提出，“到2010年基本建成覆盖全国的统一电子政务网络”。从早期的“三网一库”到2002年提出的政务内网和政务外网，再到目前的建设统一的电子政务网络，可以说，国家对电子政务网络建设的思路越来越清晰，目标越来越明确。但一涉及到各地的具体实际，操作者又往往无所适从。

上世纪90年代各级政府网络建设的基本思路是“三网一库”，即内网、专网、外网和资源数据库。2002年7月，国家信息化领导小组针对当时电子政务网络建设各自为政、重复建设、结构不合理等问题，在《关于我国电子政务建设的指导意见》（以下简称17号文件）中提出建设政务内网和政务外网。

我国政务系统的信息化工作，经过近数年来的规划和建设，已初具规模，硬件、网络、系统软件、安全策略已上水平，应用软件基本能适应需求的发展，制度建设和法律法规体系正在加快完善，公务人员和公民的信息化意识日渐增强，形势喜人。但有个问题一直在困扰着我们，投入年年递增，可为什么总有一种只见树木不见森林之感呢？即为何投入产出比不如人

后现代电子政务的绩效目标，初听上去这个提法有些怪异，但仔细想想就能明白：后现代，就是现代之后，也就是工业化之后。工业化之后是什么？是信息化。因此，后现代就是信息化。后现代电子政务显然是相对于工业化电子政务而言的。纯粹信息化的电子政务与工业化、包括新型工业化的电子政务的绩效目标是有区别的；高级阶段的电子政务与中初级阶段的

政府网站是电子政务提高执政能力和公众服务水平的一个综合性、一站式窗口，政府门户网站在一定程度上代表了政府与时俱进的时代新形象，代表了政府对老百姓与企业的社会管理和公共服务能力，代表了政府对经济调节和市场监管能力，代表了一个阶段电子政务建设和发展的新成果，集中体现了电子政务“立党为公、执政为民”的宗旨和努力构建社会主义和