电子政务

佛山市南海区政府1996年就开始实施了简单的电子政务系统，即政府内部的自动化办公系统(OA)，采用的是Notes技术。 原来只有政府几个主要部门使用，之后发展到几乎所有单位都在使用这套系统，利用率很高，随着其业务需求量的不断膨胀，工作流 程也因各机关单位的数据和业务不透明而变得越来越复杂。　　南海区新电子政务系统

该系统整合条线系统，将市民在互联网和居民点申请的办事项导入到内部处理平台或者受理大厅直接利用街道综合管理系统接收申请，然后快速分发直各有关部门进行处理，实现部门之间的协同办公和信息共享，解决数据的二次输入问题，提高办事效率。

英国政府建设电子政务的最为突出的特点是“平民化”色彩较浓。政府在发展电子政务过程中，既考虑到熟悉、了解信息技术的人，也充分考虑到不熟悉、不了解信息技术的人。

新西兰人善于采纳和运用新的技术。在互联网技术广泛使用之前，新西兰银行已采用了电子数据交换（ EDI ）技术进行银行间数据交换。目前政府机关基本全部上网，政府各个部门内也建立了局域网。新西兰国家税务局采用电子报税。

电子公民中心(e-Citizen Center)，1999年4月正式建立，是全世界迄今为止发展最为成熟的政府对公民的模式，被公认为是设计最好的、最充分考虑到居民要求的政府门户网站，在全球享有极高的评价。无论是查退休金情况还是申请奖学金，无论是为新买的摩托车上户还是填写专利申请表格，一天24小时，每时每刻公众都可以到电子公民中心的站点去完成。

瑞典是目前世界上信息技术社会化程度最高的国家。在 PC 基础设施、 Internet 的使用、电子商务、人均投入和 IT 教育等 23 个指标的综合评比中，瑞典首次超过美国和其他 50 多个发达国家名列世界第一。

为推进政府各部门的办公电子化进程，日本政府决定从 2001 年 3 月开始正式启动“电子政府工程”，以实现政府部门百分之百用计算机系统处理各种行政事务。日本政府就在其新纪元工程; 中明确提出，要在 2003 年实现“电子政府”，在 2005 年之前政府各部门的主要业务将全部通过 Internet 等网络进行，全面进入办公电子化阶段。

　加拿大所有的网上服务，都是在对用户进行广泛的市场调研的基础上推出的，以确保最大程度地满足客户的需求，使电子政务带来的改变真正有利于加拿大公民。人们通过电子窗口可以更加便捷地获得政府的各种服务，获得政府的最新消息，与政府部门直接交换信息，直接填写社会福利与保证表格，并通过网络交纳“电子化税费”。

澳大利亚政府很早就认识到互联网所带来的机遇，并且将电子政务作为促进电子商务发展的一个重要工具。自1996年3月起，澳大利亚政府普遍提高了对信息技术的重视程度，并且于1997年9月成立信息经济国家办公室，负责在信息经济问题方面进行协调并提供全国性的领导。国家信息经济办公室的一个重要职责是在全国范围内推广和扶助电子商务，充分发挥电子

美国电子政务在很大程度上正在成为全球电子政务的模板。作为电子政务的领导者，从1993年到2001年，美国联邦政府已经发布了1300多项电子政务相关的实施项目，取得了举世瞩目的成就。电子政务的发展推动了美国政府改革向纵深方向发展，通过使用信息技术重塑了政府对民众的服务流程，加强了政府与客户间的互动，建立了以顾客为导向的电子政府以提供

数字化医院的概念在本世纪初引入我国，特别2003年SARS以后,数字化医院成了医疗界的流行词。各医院也不管自身信息化做到什么程度，都在谈数字化医院。可是大部分医院并没有让病人品尝到数字化医院所带来的好处，虽有些改变，但是长时间的排队、信息不透明等现象还是让诸多人一提到医院就头疼。不但病人头疼，医院也头疼，因为数字化医院的建设不

2005年，在我国90%地市级城市建立了政府网站的基础上，电子政务的方向开始从网络基础设施建设向功能应用和社会服务层面转变。特别是随着《电子签名法》的颁布实施，网上行政审批系统作为不受时空限制的“在线电子服务”，必将成为今后电子政务市场的热点。

2004年11月，费城CIO戴安娜•妮芙（Dianah Neff） 接到了市内一家律师事务所打来的个通令她震惊的电话。前天晚上，在一个政府电视频道的节目中，这个律师看到了白宫30号法案。该法案改写了国家的电信发展进程，也就是说，一种新的无线接入方式将颠覆妮芙为全市居民提供低价无线接入互联网的计划。

近来,笔者经常见到“公共缴费服务系统”的建设消息。一些媒体评论说：几乎所有市民都曾经遇到过这类情况——“在银行营业厅等候一个多小时，只是为了能够按时交上电话费、水费、电费等日常费用”。为了说明缴费系统的重要还列举了银行系统出现故障时市民的焦急心情。

可视性，可访问性和可扩展性是政务透明的核心元素。而从根本上来讲，电子政务所要实现的也正是这些功能。但是，电子政务也仅仅就是一个工具而已。透明化实现程度还要看如何使用这个工具。

行政权力公开运行是可以说是整个政治改革的最佳切入口。它是低调的，不会过分提高人们的期望值；它是具体的，比抽象谈论“人民当家作主”更容易操作；它是务实的，可以在不太长的时间里产生看得见的变化。但是，行政权力公开的重要性却不可小视。

在多数情况下， 政府的职能部门将其工作中涉及的信息交流和费用收缴的部分（像执照许可、税款缴纳、违规处理等），通过系统的应用而实现自动化流程，这部分的支出几乎是可以得到认可的。

邯郸经验的做法，比较突出的重点是强调行政公开的另外两个方面，是职权公开以及权力运行过程公开。可以说它添补了我们国家从司法实践上，这种行政公开原则制度上的缺失和空白，那么随着我们国家的行政程序立法的推进，像邯郸这样的经验，都有助于我们行政公开这个原则丰富和充实，也有望将来在行政立法上推动我们的建设。

推进行政权力公开透明运行的主要价值：一是体现了我国政治体制改革的本质问题，要建设高效廉洁依法的政府。它的价值不仅仅是它的公开、办公室的变化、办公大厅的设施，而主要是向体制改革的一个重要探索。二是体现了党如何指导政府依法独立行政。传统的行政方式就是党领导下的首长负责制，现在是讲依法行政。三是体现了行政职权的公开公正。

实施政企公开以来，城市服务和能源等领域都在探索新的管理规则和管理模式。电信行业在实施政企分开之后，监管问题已经提上日程，而且监管还会通过监管系统自动进行。公交监管是数字城市中的重要组成部分，也应当同样抓紧进行。